能源轉(zhuǎn)型,以清潔低碳為核心
與能源生產(chǎn)消費(fèi)有關(guān)的排放是污染的重要來源之一,過度使用和依賴化石能源是全球必須直面的問題。面臨日趨嚴(yán)峻的能源安全問題、氣候變化以及生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn),迫使我們必須重新思考如何利用能源這一古老而又嶄新的話題。
作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國,這樣的矛盾在我國日益凸顯。近年來,我國大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,但煤炭作為主體能源的格局沒有改變,煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比仍近七成。2014年,我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重僅為11.1%。
高度依賴煤炭的粗放低效的能源發(fā)展方式,不僅導(dǎo)致資源浪費(fèi),也造成環(huán)境污染,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸所在。在新能源技術(shù)、信息技術(shù)和全球碳減排壓力的推動(dòng)下,未來世界的主體能源應(yīng)當(dāng)是綠色低碳的。我國已經(jīng)明確,到2020年,非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右,到2030年達(dá)到20%左右。
成本下降、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)扶持,在中長期發(fā)展目標(biāo)和政策“暖風(fēng)”下,我國可再生能源發(fā)展空間巨大,這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識。但能源轉(zhuǎn)型絕非一馬平川。當(dāng)前,一個(gè)突出的挑戰(zhàn)就是可再生能源的消納問題。近年來,部分地區(qū)棄水、棄風(fēng)、棄光問題比較嚴(yán)重,主要原因是能源產(chǎn)地消納能力有限、外送困難。保利協(xié)鑫集團(tuán)副總裁呂錦標(biāo)說,可再生能源的規(guī)劃未能從需求的角度出發(fā),導(dǎo)致優(yōu)先足額發(fā)電、全額收購等鼓勵(lì)政策落實(shí)不到位,影響可再生能源使用效率。
我國可再生能源裝機(jī)容量快速增長,但實(shí)際利用率比較低,其中一個(gè)重要原因就是在規(guī)劃上多種能源之間沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)優(yōu)化,一些能源類型相互排斥。同時(shí),由于電力市場建設(shè)沒有完全到位,影響可再生能源利用率,這需要推動(dòng)電力市場化改革,保障可再生能源有規(guī)模、有效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),可再生能源補(bǔ)貼等管理模式仍待優(yōu)化。當(dāng)前,可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放存在一定的滯后性,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)解決,提高管理和使用效率。此外,可再生能源發(fā)展仍然面臨多種因素掣肘。
推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型要實(shí)施“兩個(gè)替代”,在開發(fā)環(huán)節(jié)以清潔能源替代化石能源,在消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)施電能替代,以電代煤、代油。要實(shí)施清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持集中式與分布式統(tǒng)籌開發(fā),促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)從化石能源為主向清潔能源為主轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)可再生能源開發(fā)利用方面,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場為主推動(dòng)力,但也要重視政府的作用,加強(qiáng)引導(dǎo)和配套政策。下一步,要加強(qiáng)碳交易市場建設(shè),并根據(jù)不同能源發(fā)展特性對可再生能源補(bǔ)貼進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
電力行業(yè)是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)測算,80%以上的非化石能源需要轉(zhuǎn)換為電能才能實(shí)現(xiàn)便捷使用。要大幅度提高終端用能的電氣化水平,這不僅可以提高能源效率,也可以為大規(guī)模開發(fā)可再生能源創(chuàng)造平臺??稍偕茉措娏κ菍?shí)現(xiàn)替代化石能源的根本途徑,風(fēng)電和太陽能發(fā)電將成為未來電力供應(yīng)的重要支柱。