近年來，受經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，我國(guó)用電量增速趨緩，電力供需總體寬松。煤電行業(yè)面臨利用小時(shí)數(shù)逐年下降、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較電力需求偏大等問題。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，引導(dǎo)地方及發(fā)電企業(yè)有序推進(jìn)煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)煤電行業(yè)健康發(fā)展。

對(duì)于經(jīng)電力電量平衡測(cè)算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模；對(duì)于經(jīng)電力電量平衡測(cè)算確有電力缺口的省份，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展本地非化石能源發(fā)電項(xiàng)目，充分發(fā)揮跨省區(qū)電力互濟(jì)、電量短時(shí)互補(bǔ)作用，并采取加強(qiáng)電力需求側(cè)管理等措施，減少對(duì)新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的需求。

電力冗余省份要對(duì)現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)（在建）煤電項(xiàng)目（不含革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項(xiàng)目）采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當(dāng)放緩煤電項(xiàng)目建設(shè)速度。鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）在嚴(yán)格按程序推進(jìn)煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況和煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，施行其他有利于煤電有序發(fā)展的政策措施。

各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要嚴(yán)格按照規(guī)定履行核準(zhǔn)程序，對(duì)于前置條件不具備的煤電項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。按相關(guān)規(guī)定，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)前，其熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)已納入相應(yīng)?。▍^(qū)、市）電力發(fā)展規(guī)劃。“上大壓小”項(xiàng)目核準(zhǔn)前，要落實(shí)關(guān)停計(jì)劃；各?。▍^(qū)、市）已核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目，未取齊開工必須的支持性文件前，嚴(yán)禁開工建設(shè)。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局加強(qiáng)對(duì)全國(guó)煤電相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行情況的事中、事后監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要會(huì)同國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)煤電項(xiàng)目建設(shè)的事中、事后監(jiān)管，充分依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱橫協(xié)調(diào)監(jiān)管，全程跟蹤、及時(shí)預(yù)警、嚴(yán)肅問責(zé)；國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于做好電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2015〕2236號(hào)）要求，結(jié)合各地實(shí)際，加大專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度，督促存在問題的單位限期整改，并結(jié)合工作情況形成監(jiān)管報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)公布。